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當前位置：網(wǎng)站首頁 > 新聞中心關于貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》的通知
作者：陜西泰和力華 / 日期：2020-07-03 15:54:51 / 瀏覽量：1663陜建發(fā)〔2020〕1060號
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局，楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，西咸新區(qū)規(guī)劃與住房建設局，韓城市、神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局，各相關單位：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）精神，深入推進住房建設領域“放管服”改革，全面推廣工程總承包模式，按照放管結合、優(yōu)化服務的原則，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、大力培育工程總承包企業(yè)
（一）支持施工企業(yè)申請工程設計資質(zhì)
具有施工總承包一級及以上資質(zhì)的施工企業(yè)，可以直接申請相應類別工程設計甲級資質(zhì)，達不到工程設計甲級資質(zhì)標準要求的，可以直接申請相應類別工程設計乙級資質(zhì)。申報程序按照工程設計資質(zhì)的相同申報渠道申請，依據(jù)工程設計甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)標準的相應條件進行考核。
工程設計甲級、乙級資質(zhì)標準要求的企業(yè)業(yè)績可以由涵蓋工程設計業(yè)務的工程總承包業(yè)績替代，其中具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，申請相應的建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級、乙級資質(zhì)時，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績，可以作為企業(yè)業(yè)績申報；企業(yè)業(yè)績、個人業(yè)績執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步推進勘察設計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》（建辦市〔2017〕67號）第三條規(guī)定，申請建筑行業(yè)甲級（乙級）資質(zhì)、市政行業(yè)甲級（乙級）資質(zhì)、市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級（乙級）資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認定。
（二）支持設計企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)
已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)，達不到一級資質(zhì)標準要求的，可以直接申請相應類別施工總承包二級資質(zhì)。其中具有工程設計綜合資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級、二級資質(zhì)。按照建筑業(yè)企業(yè)告知承諾審批相同渠道申請。設計企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。工程設計資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對照關系見附件2：《工程設計資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對照表》。
除上述情形外，工程設計企業(yè)應按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施意見》中首次申請的要求申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
二、加強工程總承包項目管理
調(diào)整安全B證取證人員范圍，對于取得相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等，及取得未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的高級專業(yè)技術職稱的人員，均可申請報考安全B證，確保加強工程總承包項目經(jīng)理持證上崗、依法履行安全生產(chǎn)責任，加強工程總承包項目管理。
三、發(fā)揮政府投資工程引領作用
鼓勵非國有投資工程優(yōu)先采用工程總承包模式，裝配式建筑原則上應采用工程總承包。下列建設內(nèi)容明確、技術方案成熟的政府投資房屋建筑和市政基礎設施項目，應帶頭推行工程總承包：
1.政府投資或國有投資占主導的建筑面積1萬平方米及以上或投資額3000萬以上（含）房屋建筑工程；
2.政府投資或國有投資占主導的總投資額2000萬元及以上市政基礎設施綜合工程；
3.1萬平方米以上的裝配式建筑工程。
四、保障措施
1.加強溝通協(xié)調(diào)。各地住建主管部門要及時向本地政府匯報，積極爭取組織領導和政策支持。要加強與發(fā)改、財政、稅務等部門的溝通協(xié)調(diào)，解決各方主體在項目實施過程中遇到具體問題，保證當?shù)毓こ炭偝邪椖宽樌麑嵤�。省住建廳將結合半年、年終工作總結，對各設區(qū)市工程總承包工作推進情況進行檢查通報。
2.培育市場主體。大力支持設計單位和施工單位申請施工、設計資質(zhì)，積極引導設計、施工企業(yè)通過相互參股、兼并重組等方式，實現(xiàn)資質(zhì)、人員優(yōu)勢互補，按照工程總承包設計、采購、施工管理體系需要，調(diào)整完善組織機構、專業(yè)設置、人員結構，培養(yǎng)專業(yè)技術管理人才，提升項目管理水平。
3.建立激勵機制。工程總承包企業(yè)采用先進管理、技術開展設計、施工及運營維護的，建設單位可依據(jù)合同約定對工程組織建造優(yōu)化所產(chǎn)生的效益給予相應獎勵，并在資質(zhì)晉級、評優(yōu)評獎、信用評價等方面予以傾斜。
4.優(yōu)化市場環(huán)境。各地要嚴格落實“四類保證金”制度，積極探索推行工程項目擔保和信用擔保，不得隨意增加沒有法定依據(jù)的保證金，不得拒絕企業(yè)以保函形式繳納保證金，不得擅自提高法定保證金收繳、擔保比例，切實減輕企業(yè)負擔，拓寬企業(yè)投融資渠道。要結合工程建設項目審批制度改革，研究探索適應實行工程總承包項目的審批模式和招標投標辦法，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，確保工程建設項目快速落地、開工建設。
附件：1.《住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）（請自行在住建部官網(wǎng)下載，網(wǎng)址：http：//www.mohurd.gov.cn/）
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年5月29日
2020年5月29日
